下崗失業人員創業優惠政策全面解讀

        下崗失業人員怎樣辦理《再就業優惠證》

　一、 企業下崗職工需持二寸近期彩色照片2張、身份證復印件，個人申請到所在單位，由單位統一到勞動和社會保障部門辦理，或者下崗職工持企業經勞動保障部門審核認證過的《企業下崗職工身份認定表》及上述材料到本人戶籍所在地的社區辦理。

　　二、 失業人員檔案存放在就業部門的失業人員：需持二寸近期彩色照片2張、身份證復印件、《存檔手冊》、《失業就業登錄證》、個人申請到就業保障部門辦理;檔案存在人才市場的失業人員需持二寸近期彩色照片2張、身份證復印件、《存檔手冊》、《失業就業登錄證》、個人申請到人才市場辦理或持上述材料及人才市場出具的《失業人員身份證明》到本人戶籍所在地的社區辦理;由于企業或個人原因檔案未存放在就業部門的失業人員需持本人檔案、《失業就業登記證》、二寸近期彩色照片2張、身份證復印件、個人申請到戶籍所在地的社區辦理。

　　三、 國有企業關閉需要安置的人員二寸近期彩色照片2張、身份證復印件、個人申請和原單位主管部門出具的《國有關閉破產企業職工身份認定表》按國有企業人員辦證渠道辦理。

　　四、 正在享受城市居民最低生活保障待遇、且登記失業一年以上的城鎮其他登記失業人員，檔案存放在就業部門、人才市場的失業人員：需持二寸近期彩色照片2張、身份證復印件、《存檔手冊》、《失業就業登錄證》、個人申請及區民政局出具的《享受城鎮最低生活保障證明》到相關部門辦理;由于個人原因檔案未存放在就業部門的失業人員需持本人檔案、《失業就業登記證》、二寸近期彩色照片2張、身份證復印件、個人申請到戶籍所在地的社區辦理。

　　下崗失業人員減免費扶持政策

　　1、 對持《再就業優惠證》的下崗失業人員從事個體經營的(國家限制行業除外，包括建筑業娛樂業及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧)，自2006年1月1日起至2008年12月31日，免交有關登記類、證照類和管理類的各項行政事業性收費，期限最長不超過3年，2006年底前核準免交收費但未到期的人員，剩余期限內按此政策執行。

　　2、 高校畢業生con從事個體經營(國家限制行業除外)，且工商部門注冊登記日期在其畢業后兩年以內的，自其在工商部門登記注冊之日起3年內免交有關登類、證照類和管理類收費。

　　3、 從事個體經營的下崗失業人員、高校畢業生免交的收費項目具體包括：工商部門收取的個體工商戶注冊登記表(包括開業登記、變更登記、補換經營執照及經營執照副本)、個體工商戶管理費、集貿市場管理費、經濟合同鑒證費、經濟合同示范文本工本費;稅務部門收取的稅務登記證工本費;衛生部門收取的行政執法衛生監督費、衛生質量檢驗費、預防性體檢費、衛生許可證工本費;民政部門收取的民辦非企業單位登記表(含證書費);勞動保障部門收取的勞動合同鑒證費、職業資格證書工本費;交通部門收取的運輸管理費;國土資源管理部門收取的用地管理費城建部門收取的城市衛生費、占道費;紅十字會收取的群眾性衛生救護培訓收費;人防部門收取的人民防空建設“四項費用”;公安部門收取的駕駛證工本費、機動車輛行駛證工本費，機動車輛行駛證工本費，機動車輛安全檢驗費。

　　下崗失業人員減免稅扶持政策

　　1、 對持《再就業優惠證》的下崗失業人員從事的個體經營的(除國家限制行業外)，按每戶每年8000元為限額依次扣除其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。

　　2、 納稅人的實際經營期不足一年的，主管稅務機關應當以實際月份換算減免稅限額。換算公式為：減免稅限額=年度減免稅限額/12*實際經營月數。

　　3、 納稅人實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育附加和個人所得稅小于年度減免稅限額的，以實際應繳納的稅額為限;大于年度減免稅限額的，以年度減免稅限額為限。

　　4、 對2006年底前主管經營稅務機關核準享受再就業減免稅優惠的個體經營人員，減免稅期限未滿的再剩余的減免期限內，自2006年1月1日起按上述政策規定執行。

　　下崗失業人員申請小額擔保貸款政策

　　下崗失業人員自謀職業、自主創業或合伙經營組織起來就業，資金不足的，經貸款擔保機構承諾擔保，可向各商業或分支機構申請小額擔保貸款。小額擔保貸款金額為1-2萬元。對下崗失業人員合伙經營和組織起來就業10人以上的貸款額度不超過2-3萬元。

　　下崗失業人員申請小額擔保貸款條件：持省市勞動保障部門核發的《再就業優惠證》;工商行政管理部門核準登記并獲得營業執照;投資項目明確，卻有發展前途，且資金不足;有固定營業場所;有按期還款能力;具有償還借款能力的自然人做擔保;本人誠實守信，無勞教或犯罪記錄。

　　下崗失業人員申請小額擔保貸款的程序

　　1、 小額貸款的下崗失業人員要首先向戶口所在地社區街道勞動保障服務站(所)提出申報，并提交下列材料：勞動保障部門核發的《再就業優惠證》;小額貸款申請書;合法有效的身份證明;貸款項目計劃書。反擔保材料。社區、街道勞動保障服務站(所)對申請人申請貸款的基本條件進行初審，并出具推薦證明，然后向區勞動保障局推薦。區勞動保障局對申請進行資格認定和項目審查，并出具資格認定證明和經過論證認可的《審查意見書》。

　　2、 縣(市)、區勞動保障局間審查合格的借款申請人資料報送長春市下崗失業人員自謀職業小額貸款擔保辦公室(下簡稱擔保辦公室)。由擔保辦公室對擔保申請進行審核。對符合條件的，經擔保辦公室承諾擔保后，勞動保障部門將申請人有關資料一并報送貸款銀行審定，貸款銀行集中對貸款申請進行評審，經審定同意后通知擔保辦公室與貸款銀行簽訂擔保合同，貸款銀行與借款人簽訂《借款合同》，發放貸款。

　　3、 貸款銀行自收到借款申請及符合條件的資料之日起，應在三周內給與貸款申請人正式答復。因申請人不符合條件而不能提供貸款的，應向申請人說明理由，，提出改進建議。貸款銀行在為下崗失業人員發放貸款后，應在再就業優惠證上注明已辦理貸款。

　　公益性崗位社會保險補貼和崗位補貼的優惠政策

　　社會及政府部門開發的公益性崗位吸納大齡就業困難人員(男性50周歲以上、女性40周歲以上)的，可享受崗位補貼，崗位補貼月標準為155元/人;對符合社會保險規定條件的，可同時享受社會保險補貼(單位繳納部分)，社會保險補貼月標準為14404元/人。