網傳聯通與電信合并 重談電信業改革

　　ICCSZ訊（編輯：Debi）自2013年十八屆三中全會召開后，國企改革尤其行政壟斷行業的改革再度成為焦點，電信重組的議題也再次被拿到桌面上說。近日，電信業改革傳言掀起了馬年電信業的最后一起颶風。

　　2月11日“移動信息”官微爆料稱：據傳，中國電信與中國聯通合并;中國移動與廣電網合并。信息產業嚴重產能過剩是此次電信行業重組的主要原因。2月12日，該傳言愈演愈烈，引發A、H股相關上市公司股價大幅飆升，A股主板市場的中國聯通一度收報漲停，終盤上漲超過8%。但是對此，中國電信、中國移動、中國聯通以及工信部均予以回應和澄清，中國電信辦公廳人士稱對此事不知情;中國移動綜合部相關負責人表示未接到相關通知，對此沒有信息可以披露;中國聯通綜合部人士則表示“聞所未聞，不予評論”;工信部新聞處相關負責人表示，對于聯通、移動合并的消息，目前并沒有接到官方消息。對于未來是否會有進一步官方回應，對方稱：“還要再看看，情況并不確定。”

　　這樣看來，似乎“電信合并”傳聞只是微博上一些別有用心的人自導自演的一出好戲，而非事實，至少近期不會實現?小編以為，關于電信業改革的話題有必要重溫一遍，再來鑒別該傳言的真實度。

　　回顧電信業重組歷史

　　回顧中國60年來的通信業，就是一段不斷尋求電信體制改革與完善，不斷拆分與重組運營商的歷史。

　　1949年11月1日，中央人民政府郵電部成立;1994年，為了效仿英國雙寡頭競爭的局面，當時的電子部聯合鐵道部、電力部以及廣電部成立了中國聯通，但主要還是經營尋呼業務;1998年3月，在原電子部和郵電部基礎上組建了信息產業部，隨后電信業實現了政企分開，為隨后一系列的電信產業改革奠定了最基本的體制基礎;1999年2月14日，國務院批準中國電信改革方案。根據該方案的要求，信息產業部決定組建中國移動通信集團公司，2000年4月20日正式成立;2001年11月，國務院批準《電信體制改革方案》，對固定電信企業進行重組整合，決定組建新的中國電信集團公司和中國網絡通信集團公司。2002年5月16日，中國電信集團公司和中國網絡通信集團公司掛牌成立;2008年4月4日以后，中國移動將與中國鐵通合并，運營TD-SCDMA網絡，中國電信與中國聯通C網合并運營CDMA2000，而中國網通和中國聯通G網合并運營WCDMA，三家新運營商同時也獲得全業務牌照。

　　簡單說來就是四次大型重組。

　　第一次重組：一拆為七。1999年，中國電信、中國移動、中國聯通、網通、吉通、鐵通、中國衛星通信七雄初立，也形成了電信市場分層競爭的基本格局。

　　第二次重組：“三大兩小”。2000年形成中國電信、中國移動、中國聯通和吉通、網通“三大兩小”的經營格局，標志著中國通信業在政企分開、郵電分營的基礎上實現了戰略重組。

　　第三次重組：“四大兩小”。2001年10月，中國電信南北拆分的方案出臺。拆分重組后形成新的5+1格局，包括了中國電信、中國網通、中國移動、中國聯通、中國鐵通以及中國衛星通信集團公司。

　　第四次重組：三足鼎立。2008年確定了電信重組的方案，拆分中國聯通現有的C網和G網，其中，C網劃撥給中國電信，G網與網通的整合成立由聯通主導的新公司;中國鐵通并入中國移動;衛通則將并入中國航天工業總公司。

　　從一家到七家再減為三家，就是一幅從壟斷到巨頭再到壟斷的畫面。如今又因國企改革的原因，電信業三足鼎立的局面也或將面臨改變，突破口就是網業分離。

　　如果發生第五次重組 網業分離或成突破口

　　暫不討論傳言真假，假若電信業第五次重組即將來臨，那網業分離將是突破口。所謂“網業分離”是指將基礎網絡獨立出來，由國家行政部門或社會組織統一建設、管理、經營，可以具有壟斷性，而業務向社會開放，實行自由競爭，業務運營商向網絡經營者支付接入費用。也就是說，將來消費者可以支付更低的價格就能享用更好的技術、更快的網速，何樂不為?

　　遑論，如果重組了，中國電信和中國聯通在4G方面將融合到FDD制式，南北固網也終于可以統一。

　　事實上，自2014年10月中國鐵塔股份有限公司(簡稱“鐵塔公司”)陸續掛牌運營以來，網業分離就已形成雛形。來看看電信業重組解決的最大問題，其實就是解決重復投入問題。而建立“鐵塔公司”就是為了提高電信基礎設施共建共享的水平，降低網絡建設的成本，促進節約和環保。

　　在鐵塔公司的掛牌儀式上，國資委副主任張喜武直言希望鐵塔公司成為發展混合所有制經濟的“試驗田”。工信部總工程師張峰也曾表示，鐵塔公司是促進國內電信行業轉型升級、全面深化改革的重要舉措，可以看成電信業改革最新開辟的“試驗田”。

　　最重要的一點則是，2015年成為固網寬帶向民營企業開放的起步年。2014年12月25日工信部發布《關于向民間資本開放寬帶接入市場的通告》，鼓勵民間資本以多種模式進入寬帶接入市場。向民資開放寬帶接入市場，是我國推進電信行業進一步深化改革開放的重要舉措。再次劍指“電信業改革”。

　　結語

　　無論三大運營商及工信部如何否認“電信重組”的傳言，事實上，國內電信業已經在接近重組的大道了。虛擬運營商的崛起、鐵塔公司的成立、寬帶接入業務對民資開放無一不在劍指“電信業重組”。也許暫時不會重組合并，但是將來呢?五年后?或者根本不需要五年?