國電進軍三網融合 “四網融合”格局初現2010

     　各方攜各自優勢切入三網融合，一番爭奪在所難免。但值得思考的是，這樣的競爭由誰來監管？如何避免某方利用壟斷性的優勢而形成條塊分割的利益博弈？

　　南非世界杯如火如荼進行的同時，互聯網也正遭遇多方會戰，競爭激烈程度絲毫沒有遜色。就在三網融合試點就差“臨門一腳”之時，國家電網又殺進入了。據多家媒體報道，國家電網首批電力光纖到戶試點小區在沈陽開工建設。該小區首批81套住宅接入電力光纖入戶系統，標志著國家電網的電力光纖到戶試點工程建設全面啟動。

　　由此，三網融合正式形成了電信、電力、廣電三家會戰寬帶互聯網的格局。盡管三家優劣勢不同，但是多種選擇對用戶來說當然是好事，有競爭對三網融合的發展也是好事，但三大領域競逐互聯網不可避免增加重復建設等各種問題，需要有關部門做好規劃，提高效率。借用專家的話說，三網融合要讓用戶和市場來做決定。

　　國電進軍三網融合，“四網融合”格局初現

　　據中國工程院副院長鄔賀銓發布的最新報告，三網融合在未來三年可帶動投資和消費6880億元。也正因三網融合給產業帶來的巨大市場機會，即使眼下三網融合終稿呼之欲出，但隨之電信、廣電還是會因市場爭奪而出現利益沖突，三網融合仍處于“黎明前的黑暗”。

　　在這樣的市場背景下，國家電網結合智能電網工程，提出了電力光纖入戶工程，在全國確定了14個省市進行試點，而沈陽市成為試點城市并最早開工，第一個進入實質性操作階段。也由此，三網融合又增加了一個競爭者，國內“四網融合”格局初現。

　　據了解，電力光纖入戶指將光纖隨低壓電力線敷設，是先到表到戶，承載用電信息采集、智能用電雙向交互、電信網、廣播電視網和互聯網三網融合等業務。此前，北京、無錫、上海等地曾以不同形式進行了電力光纖入戶試點。

　　針對此次試點，沈陽供電公司總經理牟景旭介紹，10月份試點工程完工后，試點地區居民可以對水表、電表、煤氣表的信息，進行遠程采集和控制，人們的生活將更加快捷、便捷。“一根光纖電源電視互聯網全解決”，是電力光纖到戶的最好寫照。

　　不能小看“新進成員”，其相對專有和封閉的電網系統的覆蓋面，并不亞于任何一家電信和廣電運營商。中國電網有可能在未來幾年內構建除中國電信、中國移動、中國聯通和廣電之后的第五張光通信網絡。

　　優劣勢PK，如何做好多項選擇題？

　　從行業的角度來看，對于各參與方來說，三網融合能夠讓它們取長補短。廣電在節目內容的制作、播出以及信號傳輸方面地位強勢，它的優勢在于傳統視頻內容領域的監管和分銷;電信則強于覆蓋面廣，用戶基數大，有長期積累的大型網絡建設、運營和管理經驗;擁有海量的內容則是互聯網的最大優勢。綜合來看，當前，電話、電視和計算機等三網終端，性能日益靠攏，在應用上的融合日益突出，促使寬帶業務發展迅速。

　　而電力光纖到戶可解決信息高速公路的末端接入問題，可滿足智能電網用電環節信息化、自動化、互動化的需求。在提供電能的同時，可實現電信網、廣播電視網、互聯網的同網信號傳輸，為用戶提供更加便利和現代化的生活方式。電力光纖到戶能夠實現網絡基礎設施的共建共享，大幅降低“三網融合”實施成本，提高網絡的綜合運營效率，在節能環保方面優勢明顯。

　　如此這般，電信從網絡到內容，廣電從內容監管到網絡，電力借網上光纖傳內容，競爭亮點閃現。只有堅定不移地推動市場競爭，才能讓三網融合在全球性的產業融合中真正擁有一個巨大的發展機會，讓1+1+1>3成立。

　　從用戶角度來看，我國大力推動三網融合，帶來技術、應用、服務和產業多層面的融合和創新，不僅有利于經濟增長，更最終讓廣大用戶受益，“多項選擇題”帶來的將是新新網絡革命和新生活方式的革命。

　　統籌規劃，避免重復建設

　　各方都攜壟斷優勢進入，一番爭奪在所難免。但業界也在思考：這樣的競爭由誰來監管？如何避免某方利用壟斷性的優勢而形成條塊分割的利益博弈？如何對優勢資源進行合理有效利用而避免重復？

　　專家指出，“市場準入、網絡開放、技術標準、稀缺資源、內容監管、反壟斷、維護消費者權益、保護公共利益、規制體系創新，這些都是三網融合要解決的問題”。但無論是傳統電視還是IPTV抑或是手機電視，人們的選擇種類正在增多。政府應逐步允許網絡運營商之間、內容供應商之間展開自由競爭。另外，相關部門也應建立三網融合實施的法律保障，制定和完善相應的新聞、娛樂等內容制作和播出的法律，就內容本身進行監管。

　　三頭競逐互聯網不可避免將面臨重復建設等各種問題，需要政府做好規劃，提高效率。中國信息經濟學會楊培芳理事長就指出，“不管是三網融合還是四網融合，未來到了泛網融合的時代，所謂泛網是不同層次的網絡，包括互聯網，包括ICT，包括ASP，網絡的應用服務商都有一塊融合起來，物聯網、云計算將來都在三網融合之列。”