楊培芳：低價格政策快速普及寬帶應用

        中國信息經濟學會理事長 楊培芳

　　我國寬帶發展已經落后

　　通信服務業走過了模擬時代、數字化時代，目前已經進入寬帶化時代。在模擬時代，我國通信服務十分落后，年齡大一點的都有過電話裝不上、打不通、聽不清的經歷。在數字化時代，我國通信行業乘改革開放東風，實現了迅猛發展，固定通信、移動通信和互聯網的規模都踞于世界首位，網絡裝備也實現世界一流水平。但就在最近五年，我國遇到了體制、觀念和利益糾葛難題。3G決策周期太長，光纖到戶步子太慢，三網融合利益執肘，致使數字化時代跨越發展的后發優勢消耗殆盡。最近中國電信發布了《寬帶中國和光網城市規劃》可圈可點，值得社會關注。但是在我看來，仍然沒有擺脫工業時代“先東部后西部、先富人后窮人、先低速后高速的邊際思維發展模式。許多發達國家用戶接入帶寬都達到100M以上，韓國計劃2015年將實現1G帶寬接入，我們的觀念還可以再新一點，步子還應該再大一點。

　　寬帶網絡是新型社會生產力

　　互聯網最早發明出來是作為一種新的信息交流方式或者電信增值業務出現的，雖然現在的互聯網在信息交流、信息內容搜索、新型媒體領域已經相當普及，但是，光纖、移動、寬帶物聯網技術將進一步促進移動商務、網絡醫療、遠程教育、協同運輸、協同生產的發展，新興生產服務業才是寬帶網絡最重要的應用領域。

　　社會信息化也走過了兩個重要階段，正在向第三階段邁進。第一階段叫做計算機與通信2C革命，網絡的主要功能是信息交流，網絡的社會定位是信息基礎設施：第二階段叫做計算機、通信、和信息內容3C革命，信息內容成為這個階段最搶眼主題，網絡的社會定位向信息媒體傾斜；第三階段是寬帶物聯網、云服務構成了計算機、通信、信息內容和監測控制的4C革命，網絡的主要功能是社會各行各業的全景應用，信息通信已成為當代最重要的社會生產力。我們必須擯棄形形色色的集團利益，在公共理性基礎上大力促進信息生產力的發展。

　　采用超低價格政策快速普及寬帶應用

　　通信業帶有顯著的基礎性、公共性和社會性。隨著寬帶信息化發展，“網業分離已成為業界共識，業務要靠市場競爭，網絡則作為準公共品由國家規制發展”。包括美國、日本、韓國以及許多歐盟國家都制定了國家級寬帶網絡發展計劃。一方面靠優惠政策支持寬帶公共基礎設施發展，另一方面，要求企業“以大眾負擔得起的價格提供普遍接入服務”。我國必須轉變通信企業追求利潤最大化、忽視社會效益的頑疾，要創新收費模式、采用超低資費政策，最大限度地拓展寬帶信息化應用市場。比如我國老百姓樂意使用的手機短信，使用價值堪比原來的加急電報，如果每條收費1元不是現在的0.1元，肯定沒有今天超過600億元的年收入。國內外實踐業已證明，通信服務資費越低，通信業務量就越高，企業效益相對越好。