我國累計投資超100億 支持13萬個行政村光纖寬帶建設和升級

  ICCSZ訊 寬帶信息網絡是現代社會的“神經”，對社會和經濟發展具有重要的支撐作用。寬帶信息網絡的發展和應用帶來新模式和新業態，促進生產和消費方式的轉變;以寬帶網絡為基礎的新一代信息通信技術與傳統產業深度融合，為傳統產業帶來了新機遇新空間;基于寬帶網絡的信息技術廣泛應用已成為實現公共服務均等化的有力手段。近年來，我國寬帶網絡實現了高質量“跨越式”發展，多項指標都趨于全球前列，但我國幅員遼闊，區域和城鄉發展存在不平衡，廣大西部和農村貧困地區的寬帶信息網絡設施發展水平落后，城鄉“數字鴻溝”仍然存在。因此，大力推進農村寬帶信息網絡建設，推進寬帶信息網絡應用，為廣大農村特別是貧困地區用戶帶來高質量的網絡服務，既是當前我國寬帶網絡發展的重要任務，也是貫徹落實《中共中央 國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》以及《“十三五”脫貧攻堅規劃》，全面助力脫貧攻堅的重點工作，具有重要的意義。

  一、實施電信普遍服務試點，我國農村寬帶信息網絡建設取得巨大成效

  面對建設發展農村寬帶信息網絡的必然要求，針對農村信息寬帶網絡建設投資高而收益低，存在嚴重的“市場失靈”的實際情況，黨中央、國務院做出了實施電信普遍服務試點的重大決策部署，利用中央財政補貼資金，全面支持我國農村的寬帶信息網絡建設和運行維護。2015年末，工信部和財政部兩部委落實黨中央、國務院部署，聯合啟動了我國電信普遍服務試點工作。截至2018年9月，電信普遍服務試點工作中央財政累計投資超過100億，帶動相關企業投資超過400億，共支持了三批13萬個行政村的光纖寬帶網絡建設和升級改造，我國農村寬帶網絡建設取得了巨大成效。

  一是基礎設施能力大幅提升。我國行政村通光纖比例已從試點前的不到70%提升至目前的96%，行政村4G 網絡覆蓋率目前也已達到95%。根據電信普遍服務管理支撐平臺的監測數據，我國電信普遍服務試點行政村網絡平均下載速率與城市的達到同一水平，部分農村地區網絡平均下載速率甚至超過了城市?？梢哉f，通過三年來的電信普遍服務試點工作，我國農村及偏遠地區網絡基礎設施落后的面貌已經得到根本性、整體性的改變。

  二是助力脫貧攻堅成效顯著。電信普遍服務試點緊密結合了我國脫貧攻堅的需要和工作要求，優先將貧困地區納入支持范圍。三批試點的實施，使貧困村通寬帶比例提升至94%，已提前實現國家“十三五”規劃提出的寬帶網絡覆蓋90%以上貧困村的目標，為貧困地區脫貧致富鋪設了一條信息高速公路。

  下一步，工信部和財政部兩部委還將繼續推進實施電信普遍服務試點，重點將聚焦我國的深度貧困地區和邊境、海島等特殊地形地區，對我國農村的寬帶網建設“查漏補缺”，爭取針對我國地形最復雜、群眾生活最困難、建設施工難度最大的地區，通過光纖寬帶、4G覆蓋等多種方式，也實現寬帶信息網絡的通達和覆蓋，為我國打贏脫貧攻堅戰提供有力支撐。

  二、推動農村寬帶信息網絡應用，全面助力脫貧攻堅

  電信普遍服務試點主要是解決農村和廣大貧困地區寬帶網絡開通的問題，但為了更好發揮寬帶網絡助力鄉村振興和打贏脫貧攻堅戰的重要作用，推動農村寬帶信息網絡應用的普及，將是下一步的重點工作。

  一是大力發展以寬帶信息網絡為基礎的農村電子商務。近幾年，借助于寬帶信息網絡和電子商務的發展，一些貧困村、貧困縣已經走上了“離土不離鄉”、在家創業的致富道路。江蘇省沙集鎮東風村是貧困縣睢寧縣下的一個小村莊，睢寧縣人均收入江蘇省倒數第二。2006年，村里兩個年輕人憑著一根網線、兩臺電腦，做起了網上訂制和銷售家具的生意，帶動了全村成為著名的淘寶家具村。沙集全鎮已形成電子商務、互聯網定制制造、新型物流的“一條龍”產業鏈，農村人均收入從4000多元突破到數萬元，“沙集模式”已成為農村電商的典范。位于四川大涼山地區的“懸崖村”，深處深山之中，農民一年到頭也出不了幾次村子，自從電信普遍服務實現了寬帶網絡通達后，不少村民在家里將一些土特產通過電商平臺交易，實現了初步脫貧。隨著農村寬帶信息網絡的不斷建設和延伸，類似的這種貧窮村鎮舊貌換新顏的故事每天都在發生，已經成為我國脫貧攻堅進程中一道亮麗的風景線。

  二是推進寬帶信息網絡和互聯網發展促進農業現代化。長期以來我國的農業發展面臨著規?；a不足，生產方式較粗放，農產品質量難以得到保障等難題，一些貧困地區的農業生產方式更加落后。將寬帶信息網絡和互聯網應用于農產品生產、加工、流通、消費各個環節，將極大地改變農業發展的模式，提升農業生產的效率。例如，利用現代互聯網及物聯網技術實現“精準農業”生產，采用地理信息技術、決策系統技術和網絡技術等，結合地形地貌、土壤類型、化肥農藥使用以及產量等信息，可實現田間施肥、灌溉、噴藥的自動化、智能化、規?；?通過遠程視頻監控、先進感知與遙感、信息采集與傳輸、計算機智能處理的集成應用，可針對農作物災害進行監測預警和生產調度;基于寬帶和互聯網的自動化、智能化技術在農產品加工過程中的應用將提升生產效率;通過農產品的物聯網標識和感知技術，可實現對農產品從原料供應、加工、包裝、銷售等整個流通過程的全程追溯管理。這些都使農業的規?；?、集約化、產業化、智能化成為可能，從而加快農業現代化的步伐，推動農民脫貧致富的進程。

  三是通過寬帶信息網絡應用，助力改善公共服務。在我國脫貧攻堅進程中，解決城鄉公共資源配置不均衡問題、促進廣大貧困人口享受均等公共服務是現階段面臨的一個重要任務?；趯拵Ш突ヂ摼W應用的信息技術是實現公共服務均等化的有力手段。通過建設基于寬帶網絡的教育資源公共服務平臺，為農村廣大貧困人口提供了平等享受優質教育資源的重要途徑;通過遠程醫療系統的廣泛應用，可在基層醫療機構實現對患者的診斷和救治服務;利用寬帶網絡構建全國聯網的信息系統，可使社會保障系統實現充分對接，做到社會保障體系的共享協同;而通過寬帶及互聯網技術應用，可提供創新型養老信息服務，做到居家、村子、機構三位一體?？梢?，寬帶和互聯網的發展，將全方位地助力和改善貧困地區的公共服務水平，極大助力我國脫貧攻堅工作開展。

  建設農村寬帶信息網絡，持續推動信息網絡在農村和貧困地區的應用，“讓億萬人民在共享互聯網發展成果上擁有更多獲得感”，是貫徹落實黨中央國務院決策部署的重要任務，是通信行業踐行以人民為中心發展思想的必然要求，也是助力鄉村振興和脫貧攻堅的重要舉措，相信通過通信全行業的不斷努力，我國農村寬帶信息網絡基礎設施發展水平將不斷提升，也必將在我國扶貧攻堅工作中發揮越來越大的作用。

  作者簡介

  李少暉，工學博士，高級工程師，現就職于中國信息通信研究院技術與標準研究所，長期從事信息通信產業發展政策規劃、信息通信行業監管政策法規和電信網光傳送及接入的技術研究等工作，在電信業務市場監管和信息基礎設施發展方面共撰寫30余篇報中央領導專項報告，獲得中央領導批示;累計在國家級期刊發表論文10余篇。