杭州：抓好三網融合試點工作　創新業務 有序競爭

三網融合試點工作必須創新，杭州在發揮自身優勢的基礎上，按照國家試點方案以及未來杭州具體試點方案，將在業務和監管等方面取得突破。

家住杭州市西湖區雅仕苑小區的羅里順先生早在2004年就接入了華數數字電視傳媒集團有限公司(簡稱華數)的寬帶業務，目前正嘗試使用華數推出的“家銀通”繳納水費、電費等，并對華數與淘寶網推出的電視淘寶商城表現出濃厚的興趣。

7月21日，羅先生一家表示，三網融合在他們家里早已實現，他們不在乎是不是“三網融合”，但在意運營商能提供什么樣的服務。杭州是國家三網融合首批試點城市之一，有關具體實施方案正在制定當中。

省經信委統籌 穩步推進

浙江省經濟和信息化委員會(以下簡稱浙江經信委)信息資源與基礎設施處剛剛成立半年，是推動浙江三網融合工作的重要職能部門。

1月13日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，決定加快推進電信網、廣播電視網和互聯網三網融合。浙江經信委信息資源與基礎設施處隨即就投入有關三網融合的前期調研中。

實際上，在杭州被國務院確定為首批三網融合試點城市之后，浙江省政府領導就做出批示，要求按照國家的統一部署，積極制定杭州市三網融合試點實施工作的具體方案。

據介紹，杭州之所以入選首批試點城市，主要得益于杭州有較好的網絡基礎設施、較高的消費水平以及較強的監管能力。

比如，杭州在模擬電視向數字電視整體轉換中就有很好的表現。杭州在推進有線網絡數字化的同時也對傳統網絡進行了互動改造，這方面有別于其他整體轉換的城市和地區。當前，在網絡基礎設施方面，杭州電信部門正在緊鑼密鼓地進行光纖入戶工程建設。

據悉，當初浙江省在申報三網融合試點城市時，制定了“保一爭二”的思路，即保證杭州肯定入選，爭取寧波也能進入。杭州成為國家首批試點城市之后，浙江省將力爭寧波能入選國家第二批三網融合試點城市名單。浙江在制定具體實施方案時也會從全省角度考慮，將向全省推廣杭州的成功經驗。

據了解，在工業和信息化部有關三網融合的指導意見還沒有正式發布之前，浙江經信委目前主要還是做一些試點的前期準備工作。

不過，現在可以確定的是，杭州三網融合試點工作領導小組正在籌備當中，并在浙江經信委設立辦公室，由其統籌負責杭州三網融合試點工作的具體實施，浙江通信管理局和浙江廣播電視局等也將參與其中。

按照國家的統一部署，三網融合試點工作辦公室一般都設在工業和信息化主管部門，比如杭州、南京、武漢等，但也可以設在廣電部門，比如北京等。

在試點企業的選擇上，華數、浙江電信兩家企業是主要推動者，浙江聯通、浙江移動等也將參與除IPTV之外的業務試點，主要是手機電視。

另外，三網融合試點工作必須創新，杭州在發揮自身優勢的基礎上，按照國家試點方案以及未來杭州具體試點方案，將在業務和監管等方面取得突破，比如充分借助杭州雄厚的電子商務基礎，開展業務模式上的探索等。

業務電信廣電相互依賴 融合創新

按照國務院的統一要求，2010年～2012年三網融合工作的重點是開展廣電和電信業務的雙向進入。由于杭州廣電企業—華數早在幾年前就開展了寬帶業務的接入服務，杭州廣電企業向電信領域拓展業務早已不是什么新聞。

華數在推進模擬電視向數字電視轉換時，依托當時的“小網通”建立了隸屬于自己的互動寬帶網絡。正是由于擁有“小網通”的優勢，在開展互動電視方面，杭州華數在數字電視雙向化方面走在了其他城市的前面。

但華數開展的互動電視其實從物理意義上看還屬于IPTV的范疇。為了區別于電信企業開展的電視業務服務，華數更愿意把其稱之為互動數字電視。

浙江電信在浙江全省的IPTV用戶數已超過30萬，杭州也有約6萬，這還不包括酒店用戶。據了解，在旅游城市杭州，杭州電信最早開拓酒店電視業務，并占有大部分市場，華數也有介入并取得一定的市場份額。

目前，在杭州，電信寬帶用戶已超過150萬，已有多個舊小區進行了光纖入戶接入改造，新建小區的光纖入戶率達到50%以上。據悉，今年杭州電信將在杭州地區共建成光纖接入小區500余個。此外，中國電信正在杭州加快部署下一代網絡，杭州幾百萬網民將體驗到IPv6等國際先進的下一代互聯網技術。這些都為杭州IPTV的更大發展提供了基礎。

不過，浙江電信開展IPTV業務必須與廣電企業合作。按照國家的統一要求，所有和內容有關系的集成播控平臺的建設必須由廣電部門負責。盡管浙江電信擁有節目內容的制作權，但播控審查還是由廣電部門負責。

集成播控平臺由廣電方面建設是國家已確定好的發展思路，電信企業可以提供節目內容編入電子菜單當中去，即電信企業可以制作內容節目，但節目的審查必須由廣電來完成。此外，計費、客戶管理也必須納入播控平臺。

據華數數字電視傳媒集團副總裁趙志峰介紹，內容播出的相關環節主要包括：內容制作機構、內容服務平臺、集成播控平臺、運營傳送企業等，內容服務平臺和集成播控平臺主要由廣電企業負責，其他業務廣電和電信都可以參與。

當前，杭州華數擁有IPTV牌照、3G手機電視牌照、互聯網電視牌照，如果電信企業開展與視聽內容服務有關的業務可以與杭州華數合作。當然，杭州本地的電信企業也可以與異地的廣電企業合作。

據了解，浙江電信的IPTV業務是與上海文廣集團旗下的百視通合作開展的。百視通擁有IPTV牌照，負責浙江電信IPTV業務的集成播控。

但趙志峰對電信企業與廣電企業的合作做了不同的解讀：“目前大家關注的是眼前業務的雙向進入，其實廣電業務和電信業務的雙向進入只是三網融合的初級階段，三網融合的下一階段將重點關注現代服務業、物流、綠色節能等沒有特定行業屬性的領域，而廣電與電信的適度競爭與互補合作，將有效促進城市信息化水平的提升。”

趙志峰舉例說，視頻監控業務在三網融合的環境下，很難說它是廣電業務還是電信業務，類似的業務還有城市安防、環境監測、交通監測等。“兩家都可以做，就看誰的服務更好。”他說。

據了解，杭州正在努力打造物聯網產業基地。由于華數與杭州移動作為運營商，具有“集散地”的作用，因此雙方都積極參與了杭州物聯網產業聯盟的成立，其中杭州移動是理事長單位，華數是副理事長單位。

此外，互聯網企業與廣電企業也有很好的合作空間。華數與淘寶網共同出資成立了“華數淘寶數字科技有限公司”，該公司負責把淘寶網的商業模式移植到數字電視平臺上。目前“電視淘寶商城”和“淘花網”兩大服務平臺已經上線。

華數傳媒集團董事長方建生表示，電視淘寶商城成為全球第一個由互聯網電子商務和新一代數字電視技術結合的創新業務模式，小小的機頂盒可以承載數億電視用戶的網購夢想。

市場運營商全業務運營 有序競爭

就華數而言，目前業務范圍主要有數字電視服務、寬帶接入、新媒體(主要是手機電視、互聯網電視)以及物聯網應用等四大塊。而對于浙江電信來說，業務范圍包括固定電話、寬帶接入、IPTV、手機電視以及其他信息增值服務等。從基本業務類型上看，電信和廣電基本相同。

雖然固定電話業務杭州華數也可以做，但“不會單純去做傳統語音業務”。擁有3G手機電視牌照的華數可以與浙江電信、浙江聯通和浙江移動3家電信企業合作，有望成為華數未來的一個增長點。不過，擁有3G手機電視牌照的不只華數一家，如果杭州本地的電信企業拉攏外援，這對華數來說不是好消息。

其實，在IPTV業務上這種擔心已經發生了，浙江電信開展IPTV業務并沒有選擇華數。浙江電信與百視通的合作對華數是一個警示。

就電視業務來看，華數擁有180萬數字電視用戶，其中包括130萬互動電視用戶。浙江電信在杭州只有約6萬用戶。單純從數量上看，IPTV在杭州還處于弱勢。

與浙江電信和百事通開展的IPTV相比，華數的互動數字電視坐擁本地節目內容的優勢。據了解，浙江電信由于沒有和華數合作，杭州本地的電視節目不在浙江電信IPTV的節目單中。

浙江電信也在嘗試新開一些節目，以彌補本地節目的不足。比如，在政務公開欄目中開展“電信直播”，播出當地政府重要會議以及其他政府服務內容。

除了節目之外，浙江電信IPTV當中的高清節目相對缺少也是一個劣勢。由于受帶寬限制，目前杭州大部分IPTV用戶只能觀看標清節目。

不過浙江電信正通過20M光纖入戶套餐來滿足高端用戶的需求。據了解，浙江電信推出的20M寬帶接入服務每月資費大約為400元，其中包括20M光纖接入+IPTV(1個高清頻道和1個標清頻道)+2000M的手機上網流量+手機固話共享通話時長1000分鐘，1年費用大約為4800元，此外還包括其他贈送和優惠項目。

近期華數也推出了三網融合套餐：1臺高清機頂盒+1年互動數字電視節目+3M寬帶接入+1年手機電視+1年高清電影頻道+1年高清直播，1年費用總值為5286元，但華數僅收1680元。

浙江電信和華數在業務類型基本相同的情況下，價格似乎成為競爭的焦點。雖然兩個公司業務的側重點有所不同，但如果出現惡性的價格競爭，應該不是大家愿意看到的。

產業處處蘊藏商機 企業轉型

浙江珍誠醫藥在線公司是一家從事醫藥商品電子商務的杭州本地企業，目前其業務重點還基于B2B的模式，下一步他們要積極開拓針對普通消費者的業務，對基于手機業務的移動商務平臺也非常感興趣。

浙江珍誠醫藥在線公司副總經理姜雪芳表示，三網融合對他們來說是一個機會，如果電信企業或者廣電企業能夠與他們合作建立一個移動商務平臺，那么就可以把這個機會落到實處。

對珍誠醫藥在線而言，能否實現一套業務數據在電信網、互聯網和廣播電視網上的共享，將對企業的長遠發展起到至關重要的作用。“我們很希望與華數這樣的廣電運營商建立合作關系，通過廣電網部署我們的業務，在為用戶提供OTC藥品的同時，向他們傳達用藥和醫療保健知識。”姜雪芳說。

據杭州市電子商務協會常務副秘書長石巖介紹，杭州電子商務業務非常發達，不但擁有阿里巴巴、淘寶這樣的著名企業，而且擁有諸如全球五金網、珍誠醫藥在線等300多家以B2B為主的企業。

實際上，在三網融合的背景下，電信企業、廣電企業、互聯網企業以及相關的內容制造商、設備提供商、終端制造商等都能找到商機。

當初以“小靈通”發家的UT斯達康，在公司后來的幾次轉型中都一直堅持把IPTV作為公司的重要業務，在今年年初的整合中更是把面向廣電運營商和電信運營商的寬帶流媒體數字視頻作為核心業務。UT斯達康通訊有限公司高級產品市場經理劉健介紹說，UT斯達康從2004年開始為客戶提供IPTV設備以及解決方案，到2008年，在所有企業客戶中，廣電企業已經占了一部分。在三網融合下，電信企業已不是UT斯達康的唯一用戶。

在變的不只是UT斯達康，東方通信也在變。東方通信股份有限公司副總裁虞永超表示，東方通信正在與華數在手機電視項目中開展合作，東方通信為杭州華數解決適合電視屏的節目如何向手機屏轉換的問題。

在網絡基礎設施建設方面，廣電系統正在對傳統廣播電視網進行改造，而光纖將扮演重要的角色。富通集團有限公司執行董事、常務總裁肖瑋表示，廣電運營商原來在用戶接入側用的是同軸電纜，而現在光通信的傳輸在效果上已經超過了同軸線纜的傳輸，廣電運營商在追求新業務時，基本上都會采用光纖來解決用戶的接入問題。

三網融合不僅要求廣電網絡進行改造，而且要求電信網絡不斷升級。電信運營商現有的寬帶接入要開展IPTV業務，尤其是高清的視頻業務，網絡支撐能力還不夠。

肖瑋認為，在客戶這一端，電信運營商毫無疑問也會把光纖作為主要的手段，事實上，杭州電信就于今年上半年開始在全市實施了光纖進戶工程，今年將在杭州地區共建成光纖接入小區500余個。

“三網融合初期是廣電和電信業務的雙向進入，是促進市場競爭，最終則將給物聯網等信息化帶來很大的推動作用。”肖瑋表示。