分析：廣電轉向能否撬動電信運營格局嗎

    廣電的“寬帶”戰略幾成泡影，而“三網合一”更像個空中樓閣。不過盡管廣電的體制尚需理順，但豐富的節目源和版權，使得廣電在電信運營格局變遷中依然擁有相當的話語權。實際上，一場“合縱連橫”廣電的運動已經悄悄展開。
　網通集團的整合逐漸落下了帷幕，但依然有相當多的細節值得回味。日前，《通信產業報》記者從網通內部獲悉，桎梏網通整合的股權結構已經塵埃落定——網通控股的4家原始股東皆成為了大贏家。其中，在網通北方和南方兩家公司中，廣電總局分別擁有了5%、20%的股權，而在網通(國際)中，廣電總局所占股份更是高達40%以上。
　實際上，廣電總局投資網通(控股)可謂“無心插柳柳成蔭”。在2003年年初的CCBN會議上，國家廣電總局副局長張海濤說：“原先我們對投資網通(控股)并沒有抱以太多的熱情，沒想到卻為廣電總局做了一件最劃算的生意?！?.98億人民幣起家的網通(控股)，4年發展后資產規模已經擴大到了168億元，現在融入到網通集團后，增值幅度更是與創辦初期不可同日而語。
　如果說投資網通(控股)尚屬巧合的話，那么，時下的廣電部門正與包括聯通、衛通、長寬在內的電信運營商醞釀進一步的合作。盡管合作細節尚需等待進一步的觀察，但是與幾年前媒體高調宣傳的“廣電的威脅”相比，廣電部門在寬帶戰略上風向開始變化了——轉向“內容”而非“接入”。網通有關人士對《通信產業報》記者說：“盡管SARS之后ADSL等寬帶的發展如火如荼，但是內容方面依然相當的欠缺，而廣電擁有豐富的節目源，這是6大運營商艷羨不已的?！?BR>　實際上，廣電力量正逐步演變成撬動目前“5+1”電信格局的一道杠桿，一場“合縱連橫”廣電的運動已經悄然在電信運營商內部展開。不過，要實現其杠桿作用，廣電依然有相當長的路要走。中廣影視傳輸網絡有限公司獨立董事、中國人民大學傳播學專家喻國明在接受《通信產業報》記者專訪時表示：“廣電要想改變目前的電信格局相當的困難，問題不在于技術，而在于體制?！?BR>　“三網合一”擱淺
　1999年11月頒布的“國辦82號文”，避免了寬帶接入成為廣電的滑鐵盧。根據該文件規定，電信和廣電部門的業務不得互相交叉。喻國明對《通信產業報》記者說：“對于試圖參與電信運營競爭的廣電而言，資金將是其面臨的瓶頸?！?BR>　由于廣電HFC線路的雙向改造比LAN接入費用還高，導致廣電在“圈地”寬帶上面臨著投入回報周期偏長問題，這在某種程度上打擊了廣電進軍寬帶接入的熱情。據網通有關人士透露，ADSL的投資一年就能收回成本，而廣電HFC線路的雙向改造則需要3年時間?！霸趺锤覀儬幨袌?？”他說。
　更大的分水嶺則還在SARS之后。由于競爭激烈，ADSL的價格已經大幅度下滑到300元，這也是SARS之后ADSL寬帶接入市場井噴的一個相當重要的原因。據了解，隨著各種類型駐地網運營商在寬帶接入市場上“跑馬圈地”運動的加劇，中國電信和中國網通紛紛調高各地ADSL用戶的期望值，中國電信總工程師韋樂平表示，中國電信的寬帶用戶將在年底實現700萬，而中國網通副總裁冷榮泉表示，網通集團的寬帶用戶在年底要實現300萬臺。
　寬帶市場上的價格戰已經爆發，對于遠沒有成本優勢的廣電而言，無疑更是雪上加霜。據了解，廣電的寬帶戰略可為舉步維艱。據了解，目前試點城市發展的機頂盒用戶總數只有不到13萬，即使計算上非試點城市的機頂盒用戶也不僅20萬左右，距離2003年年底增加100萬數字有線電視用戶的目標甚遠。目前95%以上的家庭依然是使用模擬信號電視，價格昂貴的機頂盒對其吸引力并不大。
　而網通相關人士對記者說：“話音運營的利潤率正在下滑，而數據業務目前只是戰略業務，依然在大規模的培育階段，現在進入肯定屬于虧本生意。廣電當然不會做這種虧本生意了?！?BR>　中國廣電集團辦公室副主任汪文斌在接受《通信產業報》記者采訪時說：“廣電從來都沒有試圖做過電信運營，盡管這個問題已經被爭論了很多年?！睋私?，即使試點工作做得相當不錯的上海有線電視網，廣電也僅僅是參股而不是控股。據了解，上海有線電視網的“有線通”用戶已經超過了10萬，但是與上海電信的45萬用戶相比依然是小巫見大巫。
　很顯然，在這種情況下，“三網合一”無疑是空中樓閣。四川泰龍通信董事長張賢清對《通信產業報》記者說：“即使從技術上講，廣電的HFC網要傳輸話音，以及電信網絡要傳輸電視射頻信號，都有相當的障礙?！?BR>　汪文斌認為，2003年是廣電的網絡發展年，廣電的重點主要是推廣付費的有線電視，無暇顧及其它領域?！笆召M的有線電視將成為和以廣告為主要收入的普通電視并行的運行模式?！彼f，廣電和電信從來都沒有準備開放原有系統，并相互融合。
　廣電的杠桿作用
　在廣電看來，“電信”的威脅比“廣電”的威脅更為確切，因為目前的“5+1”的電信運營格局中有4個屬于巨無霸的級別，它們雄厚的資本和豐富的運營經營，令廣電相形見絀。
　不過，尚未完全成熟的電信格局給予了廣電無限的想象空間。湖南中廣傳媒負責運營的曾介中對《通信產業報》記者透露，湖南中廣傳媒正在醞釀與寬帶網絡的合作，他們的優勢會在內容資源方面。據記者了解，有此打算的不止湖南中廣傳媒一家，地方上的廣電系統都在蠢蠢欲動。而6大運營商中中國聯通已從與廣電的合作中獲益匪淺。
　喻國明對《通信產業報》記者說：“廣電的內容放到寬帶上去是一個趨勢。從大眾化的角度來說，視頻的東西是寬帶最適合傳播的東西，那么廣電的加入，勢必會極大地增加寬帶的豐富性?！睋私?，我國廣播電視每年播出的節目多達900多萬個小時，這種節目的豐富性自然為運營寬帶的電信運營商所覬覦。
　事實上與前幾年的隔閡相比，廣電和電信運營商都在重新尋找自己的定位。長寬總經理助理林軒磊對《通信產業報》記者說：“我們都希望廣電趕快把內容放到寬帶上來，這樣寬帶產業鏈才能有效運營?！睋私?，中國電信的“互聯星空”就已經整合了非常多的地方廣電力量，它們在“互聯星空”中充當了CP/SP的角色。而長寬也在醞釀與廣電在內容方面的合作，這被林軒磊視為與電信、網通爭奪駐地網地盤的一步好棋。
　而廣電扮演的還不僅僅是單純的CP/SP角色。喻國明說：“如果廣電進入，它與目前的ICP們也不會是競爭的關系，而是融合的關系。因為廣電不會簡單地生長出來一些內容提供者，廣電與ICP合作的方式更有利于內容的提供?！?BR>　實際上，如果是單純的CP/SP角色，廣電還不能作為撬動目前電信格局的角色。在南方市場上，網通集團也借助廣電接入網資源在部分城市開展了IP電話、互聯網接入、數據業務等業務。在浙江，網通與杭州廣電聯盟發展了10多萬用戶。網通相關人士對《通信產業報》記者說：“這種合作相當成功，今年就能實現盈利?！?BR>　而在相對弱勢的運營商身上，廣電更受青睞。衛通市場部副總經理張燕在接受《通信產業報》記者采訪時說：“我們正在尋求與廣電的戰略或者長遠合作關系，衛星通信系統的無縫覆蓋和高質量要求與數字化廣播系統一拍即合?！睋私?，正是看準了廣播電視的巨大潛力，衛通高層最近頻頻與廣電系統密切接觸，并已專門有一顆“直播星”為廣電系統服務。
　張賢清對記者說：“‘三網合一’單靠廣電或者電信的城域網和廣域網都很難做到，而我們這樣的用戶駐地網運營商則可以做到統一建設，資源共享?！辈贿^網通相關人士認為，弱勢運營商與廣電的合作很難改變目前的電信格局?！昂献鞯睦骟w非常之多，很難平衡他們之間的關系?！彼f。
　路程有多遠？
　廣電系統內部傳來的聲音，廣電變革現有電信格局依然有相當長的路要走，因為其重點依然在電視節目的運營上。汪文斌說：“我們雖然有大量的音頻、視頻內容資源，但是，相比巨大的電視需求來說，這些資源也還是很緊張的，并沒有太多的富余產品給寬帶。內容在某種程度上也是制約我國廣電發展的瓶頸?！?BR>　而更大瓶頸則在于廣電本身的體制還沒有理順。有電信運營商抱怨，廣電系統更像一個政府機關，既需要負責運營，又要兼顧宣傳，在合作聯盟方面有時候顯得積極性不夠。據了解，在廣電系統中存在著資源屬地化的弊端，已經形成了諸侯割據，而且地方上的廣電系統摻雜著諸多資本的力量，利益關系很難平衡。6年的整合更是被電信領域的人笑為“一張破網”。網通相關人士說：“廣電在寬帶內容方面大有可為，但是目前卻遠沒有形成規模性?！?BR>　而廣電系統顯然也有自己的看法，曾介中認為，與寬帶運營商合作最大的瓶頸在于，廣電制作節目的投入很大，因此廣電在這方面的投資是很謹慎的?！皩拵Ч澞渴且顿M觀看的，但是節目能否適合寬帶用戶口味還不能確定，而節目在寬帶上的點擊率與廣電的經濟收益直接掛鉤，因此還存在著很大的風險?！彼f。
　很顯然，廣電與寬帶電信運營之間的合縱連橫關系還剛剛開始。