明年電信業無大規模重組 3G決策靜候測試結果

    近日，在由CCID主辦的“2003年中國信息產業經濟年會”上，信息產業部政策法規司司長蔣耀平向本報記者透露了明年信產部的幾個工作重點，引人注目的是，他再次強調，“電信政策將始終堅持穩健、務實的態度?！?BR>　　這句話在某種程度上是對業內最關注的3G問題的回應。
　　測試結果至關重要
　　12月26日，信產部辦公廳新聞處處長王立健對記者說，何時發放3G牌照和移動牌照依舊是明年電信業焦點之一，現在設備商們焦急期盼3G牌照的心情還會持續下去。
　　蔣耀平的說法則是，前兩年“3G熱”時主管部門沒有跟風炒作，沒有拍賣3G牌照，明確提出反對重復建設，因為考慮到只有堅持從國情出發，中國電信業的發展才不會出現大起大落，避免許多問題的發生。
　　蔣耀平認為3G產品的功能測試很重要。他透露，信產部正在抓緊進行相關技術和網絡試驗工作。換而言之，只有3G測試結果出來了，才能進行有關3G牌照的決策。他認為“只有通過系統、全面的測試，才能真實地了解和掌握3G技術的發展水平和產品的成熟性，才能省去運營商和制造商不必要的投資，為評估和規劃3G提供科學依據”。不過，他也沒有透露3G測試結果出爐后是否立即決策。
　　王立健則提出另一個問題：就算3G在技術上已經成熟，但要是沒有3G的應用內容，誰會來用3G？也就是說，有沒有市場需求也很重要。
　　大規模重組不再有
　　蔣耀平還透露，信產部將繼續積極穩妥推進電信改革。據悉，信產部的原則是，積極引入競爭、破除壟斷，同時又保持國家通信整體實力，有計劃、有步驟地推進戰略重組。
　　幾年來，電信南北拆分、鐵通并入國資委等改革轟轟烈烈，王立健的說法是，明年，電信運營商之間大規模改革、重組不會有了，但還會有一些局部的，最重要的就是網通海外上市；鐵通沖出計劃體制，走向市場。
　　王立健認為，電信改革大方向確定后，電信企業主要方向是做大自己，他認為明年電信市場競爭的幾個焦點是：寬帶、增值業務以及小靈通對移動通信的沖擊。他表示，隨著小靈通網絡的優化和短信互聯互通等技術的進步，聯通和移動將被迫會有更多的“打包”策略出現。這實際上就是暗指GSM、CDMA與小靈通之間將大量發生價格戰。
　　信產部電子研究院下屬的賽迪顧問副總裁鄧志成則認為，除手機、通信設備等之外，新興通信市場將有很大一部分是傳統電信業務和互聯網結合后形成的新業務，例如寬帶、增值業務、移動互聯網等。
　　《電信法》加快進程
　　業內人士分析，作為行業監管部門，現在信產部的一個重頭任務應該是防止過度競爭。
　　電信南北拆分后，在固話、移動通信領域內都至少有兩家捉對廝殺，但在形成有效競爭的同時，價格戰、挖電纜、互聯互通上做手腳等不正當競爭手段也層出不窮，令業界瞠目結舌。顯然，這是多年來《電信法》一直沒有出臺的結果。
　　據悉，2002年11月，由信產部執筆，起草了《電信法(草稿第一稿)》，此后一個月內召開了7次專題研討會征求意見，今年又反復與國外的電信法進行橫向比較研究和專題比較研究，但令人奇怪的是，《電信法》仍然沒有出爐。
　　據一位業內人士透露，主要癥結在于《電信法》將對各運營商的利益再分配，而各方尚處討價還價過程中，沒有達成一致觀點，這主要是指互聯互通和網間結算問題，弱勢的聯通一直抱怨固話運營商和中國移動在互聯互通問題上“設卡”，固話運營商則認為與移動通信運營商現行的網間結算比例不公平。信產部只好花大力氣重新研究網間結算問題，但這是個耗時間和需要平衡各方利益的力氣活，短期內難以出臺。