中國電信業是否需要全業務運營商?

    中國電信業已進入改革攻堅階段，作為深化電信業改革關鍵一步棋的3G，直接關系著電信業競爭模式的選擇。然而，3G牌照何時發放至今仍然是一大懸念。究其根源，業務需求、技術成熟度、利益分配等問題固然是3G遲遲未啟動的原因，但真正制約3G牌照發放的因素還在于人們對電信業改革的看法。
　　近日，業界又傳出爆炸新聞，有專家主張“分拆中國移動”，或者“中國電信和中國網通共同出資成立一家運營3G公司獲得第三張牌照”?？梢?，人們已把3G牌照的發放與電信業競爭模式的選擇聯系了起來。
　　繼續推進和完善電信行業的改革重組，是黨的第十六屆三中全會作出的戰略部署之一，是深化市場經濟體制改革的重要環節。在這種形勢下，上述方案不失為電信改革的一種方法，但是這些方案是否有效，卻值得商榷。
　　 打破電信業壟斷只有拆分一條路？非也！從全球電信業的發展走勢看，拆分并未取得真正的改革效果，如美國電信業拆分的教訓。而開放市場，打造全業務運營商，進行有效競爭才可保持電信業的持續發展。
　　當年，為了在最短的時間內打破壟斷，國家采取了最有效的行政手段——拆分中國電信，成立中移動，壯大聯通，成立新網通，迅速確立了電信業“5+1”的競爭格局，促進電信業大發展。然而，隨著形勢的發展，分業經營模式已不適應形勢的變化，造成了市場的嚴重失衡：一方面，移動市場盡管價格戰火紛飛，但仍取得了不錯的成效，近幾年利潤率始終保持在30%以上。另一方面，固網卻受業務限制，利潤率已下滑至10%以下，發展后勁嚴重不足。市場發展不均衡帶來的是整體經濟效率的下降，必將影響整個產業的可持續發展。為此，與時俱進打造全業務運營商，成為深化電信業改革的關鍵。以3G牌照發放為契機，讓移動運營商進入固網市場，讓固網運營商進入移動市場，才能迅速形成對等競爭，提升電信業的整體競爭效率。
　　而且，我們還必須意識到打造全業務經營商并未背離改革初衷，與電信業拆分重組的改革目標是相一致的。當年，拆分中國電信是為了打破壟斷、引入競爭，促進電信業發展。但是，電信業改革的目標不是為了競爭而競爭，而是要引入公平有效的競爭。因為，只有公平有效的競爭，才能保證電信業的持續健康發展。所以，在分業經營模式越發不適應電信業發展要求之時，必須實現全業務經營，讓運營商實力相當地展開競爭，產生合作的動力。
　　再者，從市場發展角度來看，全業務經營也是大勢所趨。移動運營商為了維持眼前既得的利益，表面上似乎并不熱衷于全業務經營，但實踐中卻經常直接或間接地進入固網領域。固網運營商由于面臨異質競爭的種種壓力，更是渴望擁有全業務經營權，開發新的業務增長點，提升企業競爭力。
　　此外，全業務經營也符合了人們對通信需求的方向。隨著社會信息化進程的不斷加快，用戶對通信網的需求正在改變，人們希望得到“一站式”的電信服務，而分業經營顯然無法滿足用戶需求，惟有全業務運營商才有可能為用戶提供一攬子解決方案。
　　由此可見，無論是主張維持現有競爭格局，還是主張繼續拆分電信業都非明智之舉，這不僅會削弱市場的作用，也不利中國電信業發展壯大，更不利于中國電信業應對國際競爭。因此，我們只有堅定社會主義市場經濟取向，打造全業務運營商，才能構建電信業有效競爭格局。