中國通信業反傾銷第一案終裁 康寧免征反傾銷稅

　　中國通信業反傾銷“第一案”終裁 康寧免征反傾銷稅

　　“我們原來提供的數據是可靠的，在初裁的過程中得到了認證，沒想到終裁卻推翻了這種認定?！睋浾吡私?，國內光纖行業協會將在近期召開會議，就與商務部進行進一步協調的事情進行商討

　　2005年1月1日零時，中國商務部網站上正式公布我國光纖反傾銷終裁結果。商務部公告2004年第96號給出了“關于對原產于美國、日本、韓國的進口非色散位移單模光纖(以下簡稱G652單模光纖)反傾銷調查的最終裁定”。

　　這項始于2003年7月1日、經歷了18個月的反傾銷調查終于水落石出。對于性質的判定，此前業界普遍認為并沒有太大的懸念(見本報2004年12月21日的相關報道)。商務部不出所料地也給出了肯定性裁定。公告稱，經過調查，商務部最終裁定“被調查產品存在傾銷”，并“對國內產業造成實質損害”，“傾銷和實質損害之間存在因果關系”。

　　而業內最為關注的美國康寧公司終裁傾銷幅度，最后被裁定為1.51%，大大低于2004年6月16日初裁結果中16%的傾銷幅度。公告還稱，根據《中華人民共和國反傾銷條例》第27條規定，屬于微量傾銷幅度，免于征收反傾銷稅。

　　對此，國內某光纖企業高層1月2日對記者表示，他們不理解為什么商務部會對康寧公司作出這樣的裁定。

　　“我們原來提供的數據是可靠的，在初裁的過程中得到了認證，沒想到終裁卻推翻了這種認定?！?/P>

　　據記者了解，國內光纖行業協會將在近期召開會議，就與商務部進行進一步協調的事情進行商討。

　　中方小勝

　　中方代理律師賀京華1月1日對記者表示：“我們也是贏了這場官司的?！?/P>

　　他表示，中方基本達到了原定目標，終裁結果認定傾銷行為存在，對于國內市場的損害也被認定確實存在。

　　而對于康寧最后的微量傾銷幅度，賀京華說：“最后確定他們傾銷幅度雖然比較低，但最終還是作出了肯定性裁定?！?/P>

　　賀還強調說，官司的輸贏并不能以其中一家公司傾銷幅度的高低來作出判斷。

　　中方認為的另一項勝利在于，商務部最后認定“G652D單模光纖屬于被調查產品范圍”。這個結論推翻了國外企業對于G652D單模光纖不應該屬于調查產品范圍的說法，結束了該案件中最大懸念之一：關于A、B、C、D單模光纖標準之爭。

　　當商務部初裁作出“G652單模光纖包括G652A、G652B、G652C三種型號”的結論后，康寧公司開始向中國市場出口G652D產品，并且強調G652D光纖和A、B、C分屬于不同的技術標準。

　　商務部還透露，美國OFS費特有限責任公司、韓國株式會社OPTOMAGIC在調查過程中也分別向調查機關遞交了評論意見，主張G652D單模光纖與G652A、G652B、G652C單模光纖是完全不同的產品，不應擴大被調查產品范圍，對G652D單模光纖采取反傾銷措施。而國內企業認為G652D完全是前面幾種的替代產品，應該也屬于反傾銷的范圍。

　　雖然說是中方企業贏了這場官司，但記者采訪中了解到，業內在終裁結果出臺之前已經預料到康寧公司的傾銷幅度可能降低，而對“微量傾銷幅度”的結論仍然感到有些意外。

　　“我們也覺得很無奈?！蹦硣鴥裙饫w生產商說。

　　據記者了解，國內企業可能還會在接下來的一段時間內作出相關反應。

　　贏家康寧

　　不得不承認的一點是，美國康寧公司成了此次反傾銷終裁中最大的贏家。

　　2005年的第一天，康寧代理律師任勇在接受記者采訪時表示對終裁結果非常滿意，他說：“對于我們來說是一個開門紅啊?！闭f完這句話，電話那頭傳來任勇爽朗的笑聲，他似乎毫不掩飾自己的興奮之情。

　　記者2005年1月1日下午撥通了康寧公司公關經理盧榮的電話，因為在休假中，盧榮稱自己還沒有看到終裁結果。當記者告訴她康寧公司終裁傾銷幅度和大致的終裁結果之后，盧榮再次搬出了常用的“外交辭令”：“對于康寧來說，我們的立場是一貫的，不僅在中國，我們在全世界都不存在傾銷行為?！?/P>

　　這番話，相信在商務部開始對康寧等公司的傾銷行為進行調查之后，盧榮已經說了無數遍，但是這次說的這一遍，應該是盧榮這一年多以來說得最有底氣的一次了。

　　任勇并不否認在商務部調查的過程中，康寧公司的積極配合應該起了一定的作用。任勇說他本人也參加了美國協助中國商務部在康寧美國的調查。對此，盧榮則表示：“我們做的事情就是向商務部表明客觀事實情況，我們相信商務部會得出公正的結論?！?/P>

　　按照調查程序，商務部在公告中表明，2004年10月28日，調查機關會見美國康寧公司代表，并認真聽取其意見陳述。2004年11月22日，調查機關接收了美國康寧公司遞交的對本案產業損害調查聽證會申請人陳述的書面評論意見。

　　與此相應的是，美國OFS-費特有限責任公司初裁判定傾銷幅度是46%，商務部在實地調查過程中，該企業并沒有讓商務部到企業內部進行調查，在商務部的終裁結果中，該企業的傾銷幅度仍然是46%。

　　任勇拒絕透露此案中過多的細節，他只是強調，在他代理的眾多反傾銷的官司中，這個案子的復雜性和難度都是最大的。

　　盧榮還告訴記者，關于對終裁結果，康寧會在元旦以后作出正式聲明。

　　記者從商務部的公告中還了解到，有關進口經營者依初裁決定、就進口美國康寧公司的G652A、G652B、G652C、G652D單模光纖向中華人民共和國海關所提供的保證金，海關予以退還。

　　作為全球最大的光纖企業，康寧公司目前在華光纖銷售量為300~400萬芯公里，按照15美元<芯公里市價計算，年收入大概5000萬美元。目前，該公司光纖產品在國內市場占有率大概為30%?？祵幵谥袊饫w市場的銷售收入占公司光纖光纜總收入的6%左右。

　　征稅來得晚了？

　　終裁結果表明，國務院關稅稅則委員會決定，自2005年1月1日起，對原產于美國、日本、韓國的進口非色散位移單模光纖征收反傾銷稅，實施期限自2005年1月1日起的5年。

　　此次事件中，調查機關確定的案件傾銷調查期為2002年4月1日至2003年3月31日，產業損害調查期為2000年1月1日至2003年3月31日。眾所周知，這段時間正是國內光纖企業的重要成長期。而商務部公告強調，對實施臨時反傾銷措施決定公告之日前原產于美國、日本、韓國的進口非色散位移單模光纖不再追溯征收反傾銷稅。

　　理論上看，從2005年開始，對于國內企業來說，在反傾銷的勝利成果下有5年更加公平的市場環境來發展壯大。但有業內人士向記者透露，初裁之后已經對產業形成了很大影響，部分韓國企業已經基本上退出了中國市場，而終裁之后對產業的影響相反可能并不太明顯了。也難怪，業內人士曾對記者表示，國內企業現在對于反傾銷終裁的結果已經并不是非常關注了。

　　對于中方企業來說，最大的冤家對頭可能是康寧公司，而康寧公司最終好像是笑著看了一出戲。

 (來源：第一財經日報 )