工信部：通信業需重點關注七大問題

    近日，工業和信息化部召開了掛牌以來首個全國通信管理局局長座談會。奚國華、婁勤儉副部長皆出席會議。

    通信業需重點關注七個問題

    據悉，會議重點圍繞電信基礎設施共建共享、電信體制改革配套政策、應急通信保障工作等議題進行了討論，提出了許多建設性的修改意見，并對如何加強通信管理能力建設、治理垃圾短信、管好增值服務企業、做好互聯網的互聯互通等工作提出了建議。

    會上，還提出了通信業需重點關注的七個問題。

    首當其沖就是全球金融風暴對我國通信業的影響，要求對此積極跟蹤研究并及時提出對策。

    此外電信業重組后的發展態勢也成為關注重點。針對當前的市場失衡現象，工信部要求制定相應的配套改革政策，其中包括：推動落實國家注資支持政策；積極穩妥地推動全業務經營政策；研究做好3G牌照發放政策；貫徹落實電信基礎設施共建共享政策。

    在技術演進方面，對于網絡融合和互聯網技術的不斷發展，監管部門需要站在新的高度去把握。

    對于通信業的監管，工信部要求各管局做到與時俱進，重點做好網絡與網絡信息安全、應急通信、村通工程三項工作。在此基礎之上，加強對新技術新業務的監管、國外資本的監管和增值運營商的監管。

    《電信法》也成為本次座談會的討論重點。工信部要求相關部門積極溝通協調，盡快將草案提交全國人大審議。

    第六個關注重點是加強應急通信建設。進一步完善應急通信保障預案，健全應急通信的管理體制機制，加強應急通信的法規、制度建設和能力建設。

    最后一點，則是加強監管隊伍能力和廉政建設。

    監管思路發生變革

    對于上述七大關注重點，與會的部分管局局長也向飛象網記者表達了自己的看法。他們大都認為，在工業信息化、電信重組、全球金融危機等大背景下，通信業未來的監管思路已經發生了不小的變化。

    監管決策思路的拓寬。隨著工業和信息化的融合，通信業和全球經濟的關聯性越來越大。我們如果還是基于通信業本身去研究、出臺監管政策，已經不能適應大的背景。更多的經濟、法律、甚至哲學、社會學的人才將會出現在通信業政策研究和制定部門。

    事后處理到事前預防。我國現有監管體制，很多時候還是事后彌補型。這一方面和產業發展太快、新生事物不斷有直接關系。另一方面，監管部門和市場還是有一定的脫節，對新興事物缺乏深入了解。如何將政策監管端口前移，即把監管從事后處理轉變為事前預防，這就需要決策部門有更廣的思路、更深的研究和更靈活的處理體系。

    傳統電信向移動互聯網傾斜。電信重組完成后，運營商雖然由六家減縮為三家，但全業務運營的背景會讓競爭更加白熱化。而在固網融合基礎上產生的更多的增值業務，也會加重監管壓力。這意味著，除了互聯互通、電信資費等傳統的通信監管外，基于移動互聯網的增值業務、網絡安全都將成為監管未來將著重加強的部分。