寬帶：經濟復蘇和社會發展的催化劑

        由美國始發、迅速向全球蔓延的世界性金融危機，引起了各國政府領導人、專家學者和全世界人民的高度關注。面對這次席卷全球的金融風暴，各國政府也迅速反應，紛紛推出了經濟刺激計劃。但由于各國國情的不同以及在金融危機中所面臨問題的差別，各國出臺的經濟刺激措施不盡相同。值得關注的是，在眾多國家的經濟刺激措施中，都不約而同地把發展寬帶業務放到了重點位置乃至戰略高度。隨著經濟危機的加劇，如何利用下一代寬帶網實現經濟的復興成為眾多國家的要務?？v觀世界各國經濟刺激計劃，美國、歐盟一些國家（包括英國、法國、德國、西班牙、葡萄牙等國）和亞洲的韓國都出臺了詳細的寬帶發展計劃。這些國家的做法對我國也有重要的借鑒意義。

        刺激經濟增長：

        各國政府積極發展寬帶業務的基點

        發展寬帶歷來是主要發達國家信息化戰略的重要目標或措施。早在2002年，美國就提出實現一億家庭用百兆帶寬上網的設想，并提出“寬帶化是國家在本世紀的需要，就像上世紀把人送上月球那樣重要”。

        在當前全球經濟危機日趨加深的背景下，一些國家推出了國家寬帶發展戰略，其直接目的就是要發揮“數字經濟”對經濟發展的特殊作用，刺激本國經濟增長，為經濟復蘇保駕護航。

        對寬帶的投資不僅可以產生直接的經濟效益，間接經濟效益也不可小視。投資寬帶基礎設施可直接拉動經濟增長，更為重要的是，寬帶的發展可為各產業提供更好的信息平臺，間接帶動消費增長。

業內人士表示，寬帶網對經濟發展能起多大作用，主要取決于覆蓋率和上網速度。建立速度更快、覆蓋更廣的寬帶網絡，可有效開辟新的商業渠道，刺激消費增長。

        值得關注的是，移動寬帶目前也已成為一些國家寬帶發展的重點。2月17日，在GSM協會領導人峰會移動世界大會上，400多名首席執行官、政府部長和官員齊聚一堂。這些政府官員和行業領袖發出了共同的聲音：應該充分利用寬帶，尤其是移動寬帶對經濟的刺激作用。

       據GSM協會的最新報告，中國、印度2009年推出的移動寬帶服務，將最終分別為兩國帶來2110億美元和950億美元的GDP增長。此外，部署移動寬帶網絡還將創造出數以十萬計的就業機會，整個產業鏈中也將不斷涌現出新的商業機會，從而提高生產力并刺激消費支出。

       GSM協會CEO兼理事會成員Rob Conway表示，“移動寬帶已成為流行的大眾型服務和全球經濟強大的增長動力。在可能的情況下，各國政府應重點考慮為移動寬帶分配相同的頻譜，使制造商在生產移動寬帶手機、電腦和其他設備時，可以進行更大規模的批量生產，取得規模效益。”

        GSM協會主席、VimpelCom公司CEO亞歷山大也認為，如果移動行業能繼續成長，并保持過去15年里的速度，那么，它完全可以作為不可多得的經濟發展火車頭，帶動世界經濟走出目前的困境。

        業內人士普遍認為，當前，寬帶（及移動寬帶）是少數幾個能對經濟起到刺激作用的領域，各國政府應出臺強有力的激勵政策，以吸引更多投資進入該領域。各國政府還應努力創造一個穩定的監管環境，借助頻譜發放和管理政策，刺激資本向寬帶網絡基礎設施及服務領域流動，從而拉動經濟增長。

        推動就業：

        各國發展寬帶的重要目標

        在當前經濟形勢下，解決就業問題已成為各國政府面臨的首要任務之一。各國政府在經濟危機形勢下重視寬帶業務發展，與發展寬帶可有效促進就業的功能不無關聯。實踐證明，與其他投資相比，寬帶在促進社會就業方面有著特殊的優勢，除了可帶來直接就業外，投資寬帶還可有效帶動相關行業的就業，如推動更多的待業者從事電子商務工作。

        對于美國此次出臺的72億美元寬帶發展規劃，美國通信行業協會預計，向寬帶工程每投資100萬美元，就可以創造20個工作崗位，這包括建筑、安裝、網絡服務領域直接雇傭的人力，以及通過寬帶公司間接雇傭的勞力。按此計算，72億美元相當于14萬多個就業機會。有關研究結果也表明，在寬帶網基礎設施上每投入50億美元，短期內將創造近10萬個就業機會；長期來看，寬帶網普及率每提高10%，將會創造200多萬個就業機會。這就意味著，發展寬帶的就業倍增效應是明顯的，對寬帶的投資可有效緩解將來的就業難題，從而為政府留出更多的精力、時間來實現經濟和社會的長期發展目標。

        韓國政府為打造“IT大運河”，計劃在5年內投資34萬億韓元(約合人民幣1700億元)建設高速有線、無線寬帶匯聚網絡(UbcN)。據稱，這項計劃在5年內將創造17.7萬億韓元的附加值和48.5萬億韓元的生產效益，并創造12萬個工作崗位。