民資進入電信業開始倒計時:6家民企可望入圍

        近日，國家工業和信息部(下稱工信部)頒布了民資入電信業的《試點方案》。有消息稱，正式的“大門”則會在今年6月開啟，發出第一批虛擬營運商牌照，使民營資本可以透過網路或租用既有營運商網絡方式，經營基本的電信業務。值得注意的是，目前工信部尚未有具體鼓勵民資進入電信業的相關政策公布，而《試點方案》就是為了征求相關意見，時間為30天。

　　至少6家民企可望入圍

　　所謂虛擬營運商，在歐洲、美國、日本均屬合法經營，領取專門牌照，在中國香港目前也已有6家之多。去年6月，工信部下發《關于鼓勵和引導民間資本進一步進入電信業的實施意見》，明確了民營資本進入電信業的8個重點領域。

　　1月8日，工信部頒布了《試點方案》，成為支持和引導民資進一步進入電信業的首個舉措。根據《試點方案》的內容，“移動通信轉售業務是指從擁有移動網絡的基礎電信業務經營者購買移動通信服務，重新包裝成自有品牌并銷售給最終用戶的移動通信服務。”

　　根據其解釋，試點期初定2年，要求擁有移動網絡的電信運營商，在試點期間至少與2家以上轉售企業簽署合作協議，并開展合作。一直以來，國內市場僅有中國移動、中國電信和中國聯通三家電信運營商，且均為國企。而根據《試點方案》要求，未來將有至少6家民資企業將獲準運營移動通信轉售業務，成為所謂的“虛擬運營商”。

　　核心問題尚未觸及

　　有別于傳統電信增值業務服務商，虛擬營運商的最大特點是以自己的品牌面向最終用戶提供服務，即擁有自己的計費系統、客服號、營銷和管理體系。
而在引入民營資本的整體發展上，將逐步降低國有資本的比例。在設施上，拿出較為方便容易的鐵塔、線桿等配套設備，以及民營資本擅長的網絡托管等服務領域，以降低進入門檻。從業務上，最為突破的是提出了移動通信轉售業務，并面向未來的云計算和云服務模式，重提ID C和駐地網的開放。

　　隨著3G發牌電信業重組形成全業務競爭局面后，國內電信業的競爭局面日益激烈。特別是2011-2012年，隨著智能手機的大規模興起，三大運營商爭搶用戶的“戰爭”持續不斷，行業資費不斷下降，同時服務品質提升。因此，對于民資進入電信業的腳步越來越近，業內大都持唱好的觀點，認為市場化競爭更有利于行業的活躍與發展。

　　不過在出云咨詢電信行業分析師黃林看來，到目前為止一些“老生常談”的問題還沒有被觸及，包括在三大國有運營商龐大的資本實力下，國家將給予民資哪些政策扶持，例如資費的保護及其他相關內容。有消息稱，正式試點將于今年年中開啟，但工信部并未對這種說法做任何評論。“不過相信在《試點方案》征集結束后，這部分內容將會有更清晰的展現。”