通信信息報：加快電信業改革步伐應對國際競爭

    姚穎/(通信信息報)
  　年終歲末，電信業的發展再度成為社會各界關注的焦點，其中不乏電信市場的改革與開放。近日，電信專家周光斌發表評論指出，目前外資仍在等待進入中國市場的最佳時機。中國入世已兩年，外資仍在觀望，著實有點出人意料。但是，今年的保守，并不代表外資對中國市場的放棄。中國電信業要未雨稠繆，根據新形勢、新變化，加快電信業改革步伐，應對國際競爭。
    與世界電信市場的不景氣相比，中國電信市場是“風景這邊獨好”。截至2003年11月，中國電信業實現了三個穩步增長：業務收入完成4697.2億元，比上年同期增長13.5%；電話用戶新增10309.4萬戶，總數達到5.23億；固定資產投資完成1708.4億元，比上年同期增長21.4%。但是，不可否認，隨著技術的不斷進步和市場競爭的日益激烈，高歌猛進的電信業面臨著結構調整的巨大挑戰。
    首先，從技術層面看，互聯網技術的發展推動了三網融合，電信網被互聯網帶入RHK怪圈：帶寬增長快于業務量增長，業務量增長快于成本增長，而成本增長又快于收入增長速率。其次，從市場結構看，移動市場無論是在用戶發展還是運營商的業務收入上，都大大超過固定電話，成為我國最大的通信市場。相反，固定電話市場由于自身業務的限制和移動業務的分流而缺乏活力。再次，從業務層面看，寬帶將逐步替代窄帶，語音業務向數據業務及多媒體業務演進，話音業務占總業務量的份額將迅速縮小。
    由此可見，互聯網等先進技術的發展，對傳統電信業的體系結構、管理理念及商業模式，造成了不小的“沖擊”，尤其是固網陷入了前所未有的歷史性困境。為此，順勢而為，調整產業結構已是電信業的當務之急。
    并且，我們還必須看到，當下，朗訊、沃達豐、SK等國際電信巨頭紛紛在進行戰略性結構調整，這不僅是全球電信業復蘇的征兆，更意味著電信競爭將更趨激烈。面對全球電信巨頭的挑戰，中國電信業要取得更大的發展，必須在產業結構調整中不斷完善自我，提升國際競爭力。
    就當前電信市場的現狀來看，以3G牌照發放的契機，開放移動市場，實現全業務經營，是結構調整的最有效方式。因為，通過這一途徑既可有效破除移動市場的壟斷，又可解決移動運營商的業務結構問題，釋放單業務經營風險，同時還可以充分發揮固網運營商的資源優勢，使3G乃至整個電信業真正成為我國經濟發展的旗幟產業。而且，3G還是建立公平有效的市場競爭機制的關鍵，是中國吸引外資的一張牌。
    此外，加快電信業的法制化進程也是中國應對WTO的當務之急。WTO是一個由各種規則、協議組成的法律體系，對參加的各成員國具有較強的約束力。按照規則行事，是WTO的基本精神。因此，監管部門應建立公正、公開、公平、透明的管理機制，按照WTO規則的要求依法監管、規范市場行為，以實現電信企業間的公平有序競爭。另一方面，要加快電信立法進程，出臺《電信法》，為企業提供一個真正依法經營，政府依法行政，用戶依法維權的公平、公正、有效、有序的競爭環境。
    總之，隨著全球經濟一體化趨勢的發展，中國電信業WTO效應將逐步顯現。我們必須根據市場的新特點，加快電信業改革步伐，消除不利因素，提高電信企業的國際競爭力，才能讓中國電信業在新的歷史時期贏得更大的發展。