信產部：轉變政府職能 實施電信做強戰略

  　2月20日信產部召開2004年中國電信業發展與政策通報會，會議全面總結了2003年我國電信業發展、改革的基本情況與經驗，介紹了2004年電信發展、改革和監管工作的思路與措施。信息產業部副部長婁勤儉表示，召開政策通報會，是信息產業部貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會精神，切實推進政府職能轉變，實施電信業做強戰略，推進產業持續快速健康發展的一項重要舉措。婁勤儉在講話中要求：
  　一是，深刻領會“后退一步”、“站高一步”政府管理思路。
 　 婁勤儉說，按照十六大和十六屆三中全會的要求，信息產業部加大了政府職能轉變的力度，全國信息產業工作會議明確了政府管理的思路：“后退一步”、“站高一步”。一方面，今后政府不再介入企業的實際經營活動，企業的事放手讓企業去做；一方面，政府又要著眼宏觀，研究行業的長遠發展。而政府決策的有效貫徹、企業創新能力的充分發揮，又要求信息交流“超前一步”，要求政府對信息的發布更加充分、透明和及時。
    二是，政策通報會是轉變職能、落實管理思路的具體體現。
    婁勤儉指出，采取政策通報會的形式，把行業最新的發展信息和政策措施進行公開發布，是信息產業部認真轉變職能、落實“后退一步、站高一步”管理思路的具體體現。它可以更好地發揮政府對行業的引導和調控職能，在政府與行業內外架起一個信息溝通的橋梁。同時，我國加入WTO后市場開放步伐的逐步加快，也要求政府改變管理方式，增加政策的公開性和透明度。
    三是，政策通報會是應加入WTO需要和提高政策公開性和透明度的有益探索。
    婁勤儉說，今年是我國加入WTO的第三個年頭，按照對WTO的承諾，我國將取消開放增值業務的地域限制，外商進入我國電信市場的步伐有可能進一步加快。按照WTO的透明度、國民待遇和非歧視等原則，要求政府制定的法律法規和政策信息要及時、全面、透明地向外商公布。面向業界召開開放式的政策通報會，也是信息產業部適應加入WTO需要，提高政策公開性和透明度的一個有益探索。
    四是，大力推進產業合作才能做大產業鏈。
    婁勤儉要求大力推進產業合作，政府與企業、運營與制造、運營商與內容應用提供商之間要進行充分的交流和溝通，開展形式多樣的緊密合作。只有這樣，才能不斷推出創新的業務，滿足社會各方面和廣大消費者的需求；只有這樣，才能共同做大產業鏈，促進電信業的持續快速協調健康發展；也只有這樣，電信強國的目標才有可能得到實現。希望大家利用這次會議提供的難得機遇，進行深入的交流與溝通，探討做強電信業的途徑和方法，為我國電信業的更大發展出謀獻策。
    五是，有助于認識和解決電信發展中的突出問題。
    婁勤儉強調，電信發展中還存在一些亟待解決的問題：電信市場仍然存在一些不規范的競爭行為，行業監管工作需要繼續推進和強化；區域發展不平衡問題仍然突出，電信服務整體水平需要進一步提高；電信業務創新仍未取得重大突破，整個電信行業亟須向效益型、創新型增長模式轉變；與國際先進的電信運營企業相比，我國電信運營企業綜合競爭能力仍有很大差距。緊緊圍繞建立電信強國的目標，按照“五個統籌”、“五個堅持”的要求，堅持科學發展觀，堅持改革創新，突出抓好宏觀調控與市場監管，轉變政府職能，提高依法行政水平，為行業發展創造良好的政策環境和公平公正、有效有序的市場競爭環境，促進信息產業持續快速協調健康發展，更好地為信息化建設和經濟社會協調發展服務。
    作者：英寧