王旭東：電信強國目標引領通信業持續發展

    2004年是我國信息產業保持“十五”以來發展勢頭繼續前進的關鍵一年，在年初的全國信息產業工作會議上，信息產業部提出了“從電信大國向電信強國轉變”的目標，并針對這一目標向全國信息產業系統部署了全年的重點工作：不但要求電信運營企業、制造企業全面提升技術、業務、管理和機制創新能力，同時政府部門也要加強指導與服務，為“由大到強”創造良好的環境。 
    國際電聯將2004年世界電信日的主題確定為“信息通信技術：引領可持續發展之路”，這與中國通信業“由大到強”的發展目標不謀而合。 
    解讀“由大到強” 
    2004年1月，王旭東部長在全國信息產業工作報告中強調，今年最重要的一項工作就是要“加強政策規劃指導，促進信息產業由大到強的轉變”。為什么要提出“由大到強”？究竟什么是“電信強國”？仔細研究 一下王部長報告的內容，就會理出思路。 
    王部長說：“目前，我國電信業和電子信息產業的規?？偭恳堰M入世界大國行列，但是與國際先進水平相比，我們在產業結構、核心技術、管理水平、綜合效益、普及程度等方面，還存在較大差距，缺乏創新能力與核心競爭力，‘大’而不強。國際國內形勢的發展，要求信息產業不僅要做大，而且要做強。經過改革開放以來的跨越式發展，我國信息產業也已具備了向更高層次發展的堅實基礎。因此，應不失時機地推進制造業、運營業由大到強的轉變，努力向電子制造強國、電信強國的目標邁進。要引導企業圍繞建設國際一流企業的目標，全面提升技術、業務、管理和機制創新能力，走質量、效益、速度、規模并重之路，增強核心競爭力?！?nbsp;
    可見，由大到強就是要按照統籌、協調的原則，切實加強規劃指導，從而使我國的信息產業全面協調地發展。 
    信息產業部對我國通信業提出了“全面、協調、可持續”的發展要求，這就是要求通信業突出行業規劃的科學性、前瞻性和指導性；要適應我國加入WTO后的新形勢，適應當前國際競爭國內化、國內市場國際化的新特點，充分利用國際國內兩種資源兩個市場，推動“引進來”與“走出去”的有機結合；要適應東中西部優勢互補、城市農村協調發展的要求，根據不同地區經濟、社會發展水平和資源條件的差異，結合各自特點，發揮比較優勢，優化資源配置；要適應運營業、制造業和信息服務業互動發展的趨勢，促進形成新的產業鏈，促進全行業整體水平的提高。 
    加強政策引導 
    發展需要明確的目標和方向，“電信強國”的宏偉目標要求政府部門加強對電信新技術、新業務的政策引導。制訂新技術、新業務的規劃和政策，將技術的先進性與適用性結合起來，堅持科學論證，堅持先行試驗，注重市場培育。要抓緊研究制定電信新業務的管理辦法，注意保護好、引導好企業進行業務創新的積極性，同時要加強管理和規范。第三代移動通信的發展，要從國家整體利益出發，堅持統籌兼顧，按照有利于深化電信改革和促進市場有效競爭、有利于通信網升級換代和業務發展、有利于自主知識產權技術和國內產業發展的原則，與有關部委協調配合，積極務實地加以推進。 
    加強技術創新與機制創新是使通信行業企業提高核心競爭力的關鍵，因此王部長一再強調政府部門要推進技術和機制的創新以及相互之間的協調發展。2004年要加快研究編制信息產業科技發展“十一五”計劃和中長期發展規劃，制訂信息產業技術政策和信息產品開發項目指南，通過政策和規劃，引導社會資金、技術和人力資源向信息產業重點技術領域投入，整體推進核心技術的突破和關鍵技術的創新，共同做好重大技術研發和產業化項目的實施工作。繼續推進集成電路、軟件等核心技術的自主創新；加快實施標準戰略和知識產權戰略。要著眼整體發展，加快第三代移動通信技術研發和產業化進程，積極支持TD-SCDMA產業化。 
    除此之外，政府部門還將繼續推進經濟和社會領域信息化建設協調發展，加快企業信息化步伐，推動重點行業骨干企業的信息化建設，總結推廣經驗，加強分類指導。積極務實地推行電子政務，推動政府網站、數據庫和業務應用系統建設，促進政務資源整合。繼續推進國家信息化重大工程建設，支持各部門、各地區建立和完善信息應用系統。加強信息系統工程監理，規范信息化建設市場秩序。積極發展電子商務，著力推動信用體系、支付手段、安全認證和法律法規等關鍵環節的建設，完善電子商務發展和互聯網消費環境。按照中央關于統籌經濟和社會協調發展的要求，抓好社會領域的信息化建設。繼續推進城市信息化，加快信息資源開發和利用，積極開展信息化培訓工作。要積極配合衛生、公安、公用等社會管理部門和地方政府建立公共應急反應機制，增強政府對公共事務和全社會抗御各種災害的能力。要進一步加快行業自身的信息化建設，引導各大企業和集團公司加大對信息技術應用的投入，提高管理水平。 
    信息產業是一個高新技術產業，因此，政府將在引導社會資金、技術和人力資源向信息產業重點技術領域投入，做好重大技術研發和產業化項目的實施工作整體推進技術創新，力爭在核心技術和關鍵技術方面不斷取得突破的同時，還要加強信息技術應用的探索，積極培育新的業務增長點；加快對現有信息網絡的改造、優化和升級，逐步向下一代信息網絡演進。