常小兵:電信重組為期不遠 希望3G牌照早日發放

    全國政協委員、中國聯通（600050）董事長常小兵昨日在接受本報記者采訪時表示，有關部門正在積極推進電信業重組，相關事宜已在兩會前進入國務院工作會議的討論范疇，但重組的具體時間表尚未敲定。
 
　　當被問及“電信業重組能否在年內啟動”時，常小兵坦言：“不會等那么久了。等重組方案出臺后，所有的運營商都將會按照資本市場的游戲規則來操作。”

　　重組是行業趨勢

　　常小兵認為，“重組是趨勢，有利于行業發展，并可以讓消費者從中得到更大的實惠。”他分析，一方面，通信行業的發展和其他行業一樣，有它內在的發展規律。行業重組是適應通訊技術發展的需要。另一方面，電信企業的重組，是為了優化市場競爭格局，延伸產業價值鏈。

　　按照目前的重組思路，重組后，電信運營商都會做全業務運營，而全業務運營可以有多種實現方式，可以直接發3G牌照，或者企業之間重新排列組合，由此推進全業務經營下的服務多元化，優化競爭格局，營造公平、有效、有序的市場競爭環境。

　　我國電信業曾在多年前經歷過一次重組。根據“打破壟斷、促進競爭”原則，中國電信被分拆成中國網通和中國電信。但是，隨著移動運營商用戶持續增長，市場份額不斷擴大，新的通信行業競爭失衡再次出現。

　　對此，常小兵認為，“任何一種改革，都是各利益方和管理層力圖解決當期所面臨的主要矛盾，如果這個目的達到了，重組的階段性目標就實現了。但是，舊的矛盾解決了，新的矛盾又會不斷出現。因此，不能簡單認為，電信重組可以一次性解決所有問題。”

　　對于重組是否會形成新壟斷，常小兵認為，如果從市場準入方面來看，確實存在國內電信市場只有幾家運營商的局面。但是，從任何一個電信服務領域來看，用戶都有多種選擇。國內任何一家電信運營商都無法拴住用戶的手腳。他不認為基礎電信服務靠壟斷給運營商帶來了切實的利益。

　　希望3G牌照早日發放

　　關于3G牌照發放問題，常小兵表示：“我希望3G牌照發放越快越好。”他說，現在的移動通信，主要是滿足了語音通信市場的需要。未來的移動通信不僅要滿足語音通信市場的需要，人們也想撬動非語音市場的發展。

　　常小兵說，我們今天談的3G，乃至未來談的“后3G”，都是通過開發新的產品去撬動非語音市場。如果這個市場發展起來了，我相信會給電信運營商帶來巨大的商機，也會給社會發展提供新的方向。

　　常小兵認為，3G服務的市場已經形成。目前，國內移動通信用戶已經超過6億戶，北京、上海等大城市移動通信的普及率已經達到100%以上，趕上了發達國家。隨著經濟的發展，人們對于非語音通信的需求會逐步呈上升趨勢。因此，目前無論是中國的電信業還是全球的電信業，大家都在絞盡腦汁考慮如何盡可能多地占有市場份額。