對美科技企業的逆流涌動：英國電信業與公共云服務之爭

  ICC訊 早在"解放日"（指美國關稅政策實施的日子）之前，全球多地已顯現對美國科技企業的抵制浪潮。而美國總統特朗普上周發動的關稅攻勢，無疑加劇了這種對立態勢。在英國，政府迅速擬定了一份可能實施報復性措施的潛在目標清單。在電信領域，這份清單涵蓋了無源光分路器等硬件組件——這類產品由總部位于克萊爾蒙特的康普（CommScope）等企業供應。而作為無形服務的軟件雖未被列入清單，但美國公共云服務早已引發英國政府及電信運營商的高度警覺。

  市場壟斷與監管干預

  2025年1月，英國政府發布了針對本國云服務市場的長期調查初步結果。數據顯示，亞馬遜AWS和微軟分別占據30%-40%的市場份額，谷歌則以強勢姿態位列第三。政府報告指出，客戶在"正常運作的市場"中本應支付更低費用，這部分超額支出本可用于其他領域的再投資。報告更直指微軟存在阻礙客戶在AWS或谷歌云平臺運行其軟件的行為。

  《電信安全法案》重塑行業格局

  與此同時，新實施的《電信安全法案》（TSA）正在阻礙公共云服務商向電信網絡的滲透。該法案的生效直接影響了英國最小移動運營商Three UK的戰略選擇——該公司近期選擇采用愛立信提供的私有云構建其新5G核心網。

  Three UK首席網絡官Iain Milligan在1月表示：“TSA嚴格限制了可部署于公共云的網絡控制平面和網絡決策工具數量。若采用AWS、微軟或谷歌服務，本質上只是購買品牌標識。由于自3月27日起實施的TSA將限制80%的相關能力，這些公共云巨頭的技術優勢將無從施展。"

  本土化部署成主流選擇

  作為英國最大移動運營商，英國電信（BT）同樣避開公共云服務，轉而構建自主私有云平臺——網絡云（Network Cloud）。這與德國電信（Telefónica Germany）形成鮮明對比，后者將部分5G網絡部署于AWS在德國的數據中心。BT首席安全與網絡官Howard Watson坦言，即便有意效仿，英國立法也恐難允許此類操作。"我們尚未全面驗證該可能性，但基于現有法規判斷，這應屬禁止之列。"

  三級分類管理體系

  據Watson解讀，新規將IT和電信工作負載劃分為三個領域：

  第一領域：包含移動核心網（含控制平面與用戶平面）、IP多媒體子系統（IMS）及IP路由等關鍵網絡組件。"這些必須絕對部署于本地機房。"

  第二領域：涉及庫存管理、服務開通保障等實時運營支持系統。

  第三領域：涵蓋客戶訂單管理、計費系統及類SAP企業系統。

  Watson評價TSA時指出："該法案的嚴格程度超越其他國家，但其合理性毋庸置疑。所有運營商都將在四年過渡期內逐步達標，關鍵領域獲得更長的合規緩沖期。"

  技術架構與實施挑戰

  在英國軟件公司Canonical的技術支持下，BT網絡云目前在英國境內設有8個控制平面節點和16個用戶平面節點。每個用戶平面節點具備三倍常規負載的冗余能力。Watson表示："這意味著即便兩處節點故障，流量仍可轉移至第三個節點。"

  這種架構使BT僅從供應商愛立信獲取核心網應用，而非采用后者為Three UK等運營商提供的現成云平臺。作為多租戶平臺，網絡云除托管愛立信核心網外，還運行著寬帶認證使用的RADIUS技術，并正在評估是否部署IMS系統。

  標準化缺失與行業爭議

  BT組建了50-60人的專家團隊負責網絡云的定制化配置。Watson坦言："雖然Canonical、IBM的Red Hat等云平臺開發商存在部分共性技術，但行業遠未形成統一標準，其標準化程度無法與IT環境相提并論。"

  業界對BT等運營商自建專有云平臺的批評主要集中在碎片化問題，認為這增加了愛立信等軟件開發商的適配難度。盡管Kubernetes等編排工具正在緩解這一矛盾，但反對者堅持認為：圍繞少數超大規模云平臺構建體系更具經濟性。

  控制權與數據主權的博弈

  Watson承認公共云在某些領域的技術優勢："公共云原生部署工具的精妙程度遠超本地部署方案。" 但他強調控制權讓渡帶來的風險不容忽視：

  客戶數據流向的不可控性。

  故障修復依賴第三方響應時效。

  第三方服務協議（SLA）標準可能低于客戶預期。

  "當服務中斷發生時，你只能被動等待外部團隊修復。這相當于將客戶服務質量置于更多第三方掌控之中，而這些第三方的服務承諾可能與客戶預期存在差距。"

  歐洲數字主權覺醒

  英國對云服務市場的持續審查，加之歐洲對AWS、微軟和谷歌依賴度的日益焦慮，正使美國云服務巨頭面臨更大壓力。歐盟委員會主席Watson在"解放日"后即暗示可能對數字服務征收關稅。即使在此輪關稅戰前，關于"數字主權"的討論已催生更嚴苛的數據本地化存儲要求。未來，若無法滿足"可信主權合作伙伴"的嚴格定義，這些科技巨頭將面臨更大合規風險。

  Watson總結道："就IT工作負載而言，公共云似乎正在經歷某種程度的倒退。" 在當前國際形勢下，這種趨勢短期內恐難逆轉。